为认真贯彻落实《福建省办事公开暂行办法》（闽委办〔2010〕117号），深化院务公开工作，促进权力规范运行，有效预防腐败，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，坚持严格依法、全面真实、及时便民、注重实效、有利监督的原则，围绕中心、服务大局，不断推进医院院务公开工作，为推动我院科学发展、跨越发展提供支持和保证。

二、目标任务

通过开展院务公开标准化建设，统一规范院务公开的组织机构、内容、形式、时间、程序、监督和保障等，推动医院院务公开水平明显提升，岗位职能切实转变，权力运行更加规范，腐败现象进一步得到遏制，初步形成具有我院特色的院务公开长效工作机制。

三、基本内容

(一)组织机制标准化

1、建立健全院务公开工作领导小组、工作机构、监督机构。

2、院务公开工作领导小组每年召开专题会议不少于2次，研究和解决医院院务公开中的重要问题。

3、公开工作机构履行好承办医院公开日常工作的职责。监督机构履行好监督医院公开工作的职责。

4、公开工作机构至少有1名专职和兼职人员具体承办医院的公开事宜。

5、公开工作机制组织编制、公布、更新医院公开内容、形式、时间一览表，做到每一项公开内容与其公开形式、时间一一对应。

6、建立健全医院院务公开规章制度，规范院务公开工作。

7、公开医院公开工作机制的名称、负责人、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码和电子邮箱等。

(二)公开内容标准化

1、把医院在履行职责、提供服务、经营管理过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，应当予以公开。

2、把社会普遍关心与涉及公民、法人和其他组织利益的事项，公民、法人和其他组织反映强烈的事项，容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节，以及对经济社会发展和医院产生重大影响的事项，作为重点内容予以公开。

3、把医院重大决策、权力运行、提供服务和经营管理情况，财务收支、公共资源配置、人事任免、监督投诉等事项，作为重点内容予以公开。

4、根据所属公开类别和医院实际情况，将院务公开内容分门别类予以公开。

(三)公开形式标准化

1、职工大会是医院实行院务公开的基本形式。

2、建立院长办公会、中层干部会等制度，定期或不定期通报、交流情况。

3、设立院务公开栏(分对外公开和对内公开两部分)，及时通报公开内容。

4、设立意见箱、监督投诉电话，提供患者出院或一日收费、门诊收费清单、利用电子显示屏、触摸屏查询收费，畅通院务公开渠道。

5、领导班子成员向职代会述职并接受评议。领导班子成员每年要在职代会或全院中层干部会上公开述职，并接受民主评议和测评。

6、建立公示制度。干部聘任、职称评聘、毕业生录用、评先评优等应进行全程公示。

(四)公开时间标准化

1、公开的时间与公开的内容相适应。经常性内容定期公开，阶段性内容逐段公开，动态性内容及时公开，临时性内容随时公开。

2、推进决策公开。对于重大决策，应当在决策前、决策中、决策后全程公开，充分听取意见和建议。

3、属于主动公开的信息，院务公开工作机构应当自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

4、除法律、法规、规章另有规定的外，院务公开内容公布后，持续公开的时间不得少于15日；属于长期公开内容的，应当长期公开。

(五)公开程序标准化

1、按照“提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”七项程序开展院务公开工作，绘制公开流程图，确保职责清晰、责任到人。

2、对社会、患者、职工要求公开的院务内容，院务公开领导小组应当进行研究。可以公开的，予以公开；不能公开的，应当作出解释和说明。

3、院务公开领导小组按程序和时限对依申请公开信息的行为，区别情况，提供信息或者作出答复。

4、做好公开工作相关电子档案和文本档案的收集、整理和存档，做到事事有记录、件件有档案。

(六)监督保障标准化

1、把院务公开工作纳入到推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查中，纳入到政风行风评议、绩效考评和精神文明建设考评中，定期对院务公开工作进行考核评估。考核评估结果以适当方式向社会公布。

2、医院每年组织一次院务公开评议活动，责令有关科室改正评议中发现的问题，并通报评议结果。

3、医院每年在规定时间公布本单位上一年度的院务公开工作年度报告。

4、开展对院务公开工作的监督检查，依法处理公民、法人或其他组织对院务公开工作的举报、投诉。

四、实施步骤

办事公开标准化建设从2012年1月到2013年12月，按照动员部署、组织实施、验收总结等三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2012年1月-2012年2月)

各科室要充分认识开展院务公开标准化建设的重要意义，集中一段时间，采取各种方式，对院务公开标准化建设进行动员部署，统一思想，形成共识。要充分调动院务公开工作人员开展院务公开标准化建设的积极性，切实增强主动性、自觉性和责任感。

(二)组织实施阶段(2012年3月-2013年6月)

上级部门公开办在2012年4月前，确定一批办事公开标准化建设联系点，以发挥联系点带动和辐射的作用。上级部门公开办将加强对办事公开标准化建设的指导和督促，经常深入基层调查研究，特别是深入联系点了解和掌握工作进展情况，提出切实可行的改进措施，通过联系点的工作带动面上工作的进展。

各科室要认真按照本方案要求，细化措施，落实责任。要主动寻找差距，查找不足和存在薄弱环节，分析问题产生的原因，研究解决的对策和措施，切实做到能立即解决的要立即整改，暂时不能解决的要提出明确的整改时间表，整改效果不好的要重新进行整改。

(三)迎接验收总结阶段(2013年7月-2013年12月)

上级部门专项公开办开展院务公开标准化建设检查验收，对领导重视、措施有力、成效明显的医院，予以通报表扬；对领导不重视、进度缓慢、工作无起色的，予以通报批评。同时，认真总结院务公开标准化建设经验，健全相关制度，形成长效机制，加强日常监管，不断推进院务公开理论创新、实践创新和制度创新，推进院务公开工作深入开展。

上级部门专项公开办将开展评估考核工作(评估考核见附件)，确定一批亮点突出、特色鲜明、成效显著的单位为院务公开标准化建设先进单位。

五、工作要求

(一)加强组织领导

院务公开标准化建设是一项具有很强开拓性、创新性的工作。各科室要加强组织领导，把院务公开标准化建设与业务工作紧密结合起来，做到同一部署、同一落实、同一检查、同一考核，以求真务实的精神狠抓工作落实，坚决防止走过场、搞形式主义。

(二)突出改革创新

各科室要坚持改革创新，增强工作的前瞻性、主动性和创造性，开阔思路、创新举措，丰富形式、完善载体，使院务公开标准化建设工作形式更灵活、方式更多样、成效更明显。要把制度建设贯穿于院务公开标准化建设中，体现在院务公开的各个环节，及时把那些成熟的措施和办法转化为更具指导性和约束力的制度规范。

附件：福建省医院院务公开评估考核表.doc

二〇一二年二月二十二日